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區域與產業公共管理數字化戰“疫”的反思

發布時間:2020-02-17



2020年的春節注定成為無數中國人永恒的記憶,突如其來的新冠肺炎疫情給加速運轉的新年秩序按下了暫停鍵,公共管理、民生服務、社會經濟也突然陷入緊迫期。在應對國家級突發公共衛生事件的過程中,政府部門和社會公益組織在疫情防控、民情調研、物資調配、企業復工復產等方面發揮了重要統籌作用,但前期出現的疫情通報時效偏差、地方紅十字會救援物資配給分發滯后、地方干部抗疫失職等問題仍在一定程度上引來公眾質疑和憤慨。在信息化與數字化發展如此成熟的今天,這場區域與公共治理的考驗結果確實存在一定的遺憾。現階段,我們或許應該進行一場數字化戰“疫”的覺醒與反思。


2019年7月,中國信息通信研究院發布《云計算發展白皮書(2019)》,書中指出我國政務云已實現全國31個省級行政區的覆蓋,且地級行政區覆蓋比例達75%。其中,湖北省已有接近90%的部門和業務系統在云上運行。近九成的政務已經上云,為何面對突發疫情的關鍵時刻卻出現信息傳遞不通暢、資源調配弱協同、民情民意滲透率不高的情況?此外,由疫情催生的人口流動性管制對生產制造類、服務類等企業的經營活動產生了嚴重滯后影響甚至帶來生存危機。


疫情發展到2月中旬,停工停產多日的企業在政府批準扶持下逐漸復工復產,中央及各地政府紛紛出臺政策要求“一手抓疫情防控,一手抓復工復產”,以利企便民為著力點,加快“網上辦”,促進“云交易”。疫情防控同時的企業有效復工復產是經濟恢復的關鍵階段,如何實現政府決策精準化、科學化,區域管理透明化、人性化,產業發展規?;?、抗壓化,數據傳遞快速化、真實化,需要戰略、機制、管理、技術的系統搭建,而不僅僅是“IT技術”的超前部署。




由危變機

區域與產業公共管理的提升


疫情之下,中央及各地政府在非常時期紛紛出臺相關政策意見,以“抗疫”為抓手,提升智慧政府、數字經濟等的建設和發展。2020年2月10日,上海市發布《關于進一步加快智慧城市建設的若干意見》,提出不斷優化“互聯網+政務服務”、著力提供智慧便捷的公共服務、加快發展新模式新業態、完善投融資機制等重要意見。而疫情之前的中共十九屆四中全會,國家提出要“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。


當前政務、產業、民生、金融等方面的融合發展仍存在一定的割裂。例如在政務與產業方面,不同部門的電子政務兼容性差、受眾普及率不高,對于很多產業迫切的需求不能得到滿足,政府也不能獲得準確的產業信息以做出更準確的決策、發布更及時的政策;在政務與民生方面,同樣存在信息割裂的情況,政府不能準確的了解民生需求從而提供更切合實際的民生服務;在產業與金融方面,在線金融利好政策不斷出臺,但中小微企業融資難的等問題仍一直存在,原因就在于金融服務體系和產業體系沒有深度融合,金融不能穿透產業,使得無法根據產業的特點提供行之有效又安全可控的金融服務。順應“科技支撐”戰略發展,深挖政務、產業、民生、金融的融合點,才能為區域、經濟體、企業、民眾創造系統性、多維性、創新性的公共管理系統。


AMT在過去20年中累計服務超過3000家企業,為區域政府、產業園區提供從咨詢規劃到運營落地的持續深度服務,由此形成區域與產業公共管理在線解決方案,并通過“四維一體”數據塔展現,為區域政府或園區打通線上方案與線下載體之間的“最后一公里”,將科學技術、金融服務下沉到區域與產業的實處。同時在這一特殊時期,通過在線解決方案,幫助企業網上復工復業全面先行。




區域與產業公共管理在線解決方案:“四維一體”數據塔



圖 四維一體數據塔(來源:AMT咨詢)


“政務在線”致力于實現政府治理與服務的在線化、政產融合。公司憑借其多年的咨詢經驗深挖政務服務隱藏點和民眾切實需求,通過與騰訊云、阿里云、華為云等的合作為政府、園區打造在線化、精細化、智能化的公共服務平臺。譬如在企業復工復產階段,幫助政府或園區加速政務“上云”,通過梳理“網上辦”和“非接觸審批”等事項,提升政務在線審批效率,降低企業用戶窗口排隊頻率。


“產業在線”包含以門戶、移動客戶端、開放平臺等的信息服務系統;交易、金融、物流、資訊等增值服務中心;具有內容監管制度、風險控制機制的運營中心和用戶信息服務、資金處理服務等的核心支持系統。通過功能的迭代拓展,產業在線服務平臺將成為集交易、物流、資訊、保障為一體的一站式“產業互聯網綜合服務平臺”?!爱a業在線”服務有利于企業復工復產時及時獲取市場信息及上下游企業的動態,并且借助平臺的產業集聚優勢,企業更容易獲取復產訂單。


“民生在線”致力于實現民生服務(醫療、教育、文旅、應急等)在線化,圍繞民眾常用場景和主題,選擇高頻事項,關注重點人群(如弱勢群體)和主題,實現常用證照的電子化,使民生流程再造,讓百姓少跑腿或不跑腿就能完成所需服務的全部流程。


“金融在線”致力于實現金融與產業、技術、區域治理相融合、提供便捷、高效、安全在線的金融服務。AMT為區域產業集群構建的產業互聯網平臺可利用其主體信用引進銀行等資金方,為產業鏈條中的中小企業實現在線供應鏈金融服務?!敖鹑谠诰€”服務是企業復工復產時期的有力保障,通過平臺進行在線融資不僅能有效避免面對面接觸,而且能縮短企業融資的資金時間成本,加速企業復工復產的節奏。


政務在線、產業在線、民生在線、金融在線相互融合、相互促進,四維一體聚合發展才能有效推動區域與產業公共管理領域中政府、企業、民眾之間的共建共治共享。





圖 區域與產業公共管理在線解決方案基礎架構

(來源:AMT咨詢)


區域與產業公共管理能力的建成是一個系統工程,而不是單一模塊的IT工程,需要從“公共服務”的視角出發,構建頂層設計、機制優化、管理提升和IT支持為一體的整體架構。AMT憑借其多年咨詢實踐經驗,支持以科學定制頂層設計、有序協調機制安排、系統梳理服務流程、實時閉環運營系統、持續培訓學習隊伍和IT技術后臺支撐為切入點,為政府或園區提供高質量、高效率、高穩定性、高抗風險性的在線解決方案,提升政府或園區的能級和核心競爭力。



圖 “四維一體”數據塔建設路徑(來源:AMT咨詢)

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